《湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作的通知》(湘建法〔2024〕86號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)已于2024年8月20日由省住房和城鄉建設廳印發(fā),自2024年8月20日起施行?,F就《通知》有關(guān)內容解讀如下:
一、制定背景
2023年9月住房城鄉建設部印發(fā)的《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號)提出提高審批效率、統一審批權限、完善業(yè)績(jì)認定方式、加大動(dòng)態(tài)核查力度、強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核等要求。為扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全,規范市場(chǎng)秩序,激發(fā)企業(yè)活力,全面貫徹住房和城鄉建設部文件要求,進(jìn)一步加強我省建設工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作。湖南省住房和城鄉建設廳在充分研究的基礎上制定了《通知》,并按照規范性文件程序經(jīng)省司法廳審查通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
二、文件的主要內容
(一)提高審批服務(wù)效率。支持有項目、有依法納稅、有長(cháng)期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報資質(zhì),采信其申請材料真實(shí)性承諾。利用信息化技術(shù)手段,實(shí)現所有申報和審批事項全程網(wǎng)上辦理及人員實(shí)名認證,完善資質(zhì)審批服務(wù)系統,提高企業(yè)資質(zhì)審查能力,提升審批效率,確保按時(shí)作出審批決定。
(二)加強企業(yè)資質(zhì)重新核定工作。規范企業(yè)合并、分立、重組、跨省變更等事項資質(zhì)核定,對原企業(yè)和承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進(jìn)行考核,要求雙方都符合資質(zhì)條件。
(三)完善業(yè)績(jì)核查機制。完善企業(yè)及個(gè)人業(yè)績(jì)認定方式,包括明確業(yè)績(jì)要求和規范住房城鄉建設局業(yè)績(jì)核查,申請資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人房屋和市政工程業(yè)績(jì)應當錄入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺并滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的B級以上工程項目。
(四)加大企業(yè)動(dòng)態(tài)核查力度。強化企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等動(dòng)態(tài)監管,重點(diǎn)核查企業(yè)注冊人員或安全生產(chǎn)管理人員是否滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求。不滿(mǎn)足標準的企業(yè)將在監管公共服務(wù)平臺上進(jìn)行標注并限期整改,整改后仍不滿(mǎn)足的,依法撤回。
(五)加強從業(yè)人員注冊及變更管理。對執業(yè)注冊人員、安全生產(chǎn)管理人員的注冊、變更等開(kāi)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢查,及時(shí)公開(kāi)核查信息。對人員考核證書(shū)、企業(yè)申報資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可事項涉及人員1年內3次及以上申請注冊或單位變更的,核準前核查申報材料真實(shí)性,提供虛假材料的依法進(jìn)行查處。
(六)加強信用管理。加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理,對存在資質(zhì)申請弄虛作假等行為的,依法依規限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄。在申請資質(zhì)時(shí),企業(yè)應當對申報材料真實(shí)性進(jìn)行承諾,并授權住建部門(mén)核查社保、納稅等信息。
(七)建立函詢(xún)和實(shí)地核查制度。各級住建部門(mén)可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問(wèn)題向企業(yè)、個(gè)人發(fā)函問(wèn)詢(xún)或進(jìn)行實(shí)地核查,被函詢(xún)或實(shí)地核查的企業(yè)、個(gè)人應如實(shí)對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提供虛假材料的依法進(jìn)行查處。
(八)加強黨風(fēng)廉政建設。各級住建部門(mén)要完善企業(yè)個(gè)人資質(zhì)資格審批、企業(yè)業(yè)績(jì)人員核查等權利運行和制約監督機制,強化對審批檢查工作人員和資質(zhì)審查專(zhuān)家的廉政教育和監督管理,建立健全追責機制。省廳將適時(shí)對各地業(yè)績(jì)核查情況進(jìn)行抽查,有違規違紀問(wèn)題的,依法依紀處理。
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